'ਉਦੇਸ਼ ਰੈਜ਼ੋਲੂਸ਼ਨ' ਦੇ ਅਧਾਰ ਤੇ ਪ੍ਰਸਾਰਣ ਦਾ ਖਰੜਾ ਕਿਸਨੇ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਸੀ?